一、全市林业科技历史沿革及发展现状

（一）历史沿革

长沙市是湖南的省会，自解放以来，主要是以发展城镇、工业建设为主的中等都市，“林业”只是一个小配角而已。1983年以前，长沙市行政管辖只有长沙县、望城县和郊区，市政府设立了农、林、水利局，在农林水利局内分设了一个林业科，统抓全市的林业工作。

1983年机构改革以后，全市扩大为四县一郊，辖区内有长沙县、望城县、浏阳县（市）、宁乡县、郊区。1983年6月，市政府批准成立了长沙市林业局，设立了科教科，行政定编四人，管理全市的林业科技、教育工作。近年来，长沙市行政分区又定为四县五区。

1991年7月，经长沙市编委批准，成立了长沙市林业技术推广站，定编4人，为全额拨款事业单位，主管全市的林业技术推广等工作。所辖四县五区，有四个县级林业技术推广站，二个县林科所。五区都设立了农林局，基本上确定了一个林业专干。

（二）长沙林业科技现状

1、基本情况

全市总面积1774万亩，其中林业用地905万亩，占全市总面积的51%。有林地面积831万亩，活立木蓄积量1776万立方米，楠竹立竹8000万根，森林覆盖率51.25%，林业总产值16.6亿元。

2、科技队伍、机构情况

全市林业系统有职工2400人，其中高中以上文化程度的占职工总数的70%，有一支400人的林业科技队伍，其中高工12人，工程师68人。

全市有1个地市级林技术推广站，4个县级技术推广站，2个县级林科所（浏阳市、长沙县）。

在1998年，全市有111个乡镇挂牌成立了乡林业技术推广站，即在原乡林业站的基础上，一套人马两块牌子。但是，由于近几年县区机构变动，乡镇一级林业技术推广站基本上已不存在。

市县两级推广机构定事业编49人，现有推广人员55人，其中技术人员32人，占58%。在技术人员中，高工2人，占全市推广队伍的3.6%；工程师14人，占25%；技术员16人，占29%。推广队伍中，本科学历的9人，占18%；专科学历的18人，占32%；中专学历的9人，占16%。

长沙、浏阳两县林科所，共有职工30人，其中技术人员仅10人，占三分之一。有工程师4人，占13%，技术员4人，占13%。职工中具有本科学历的1人，大专学历的6人，中专学历的5人。

3、取得的成绩

长期以来，我市林业科技工作紧紧围绕林业建设的总体目标，根据“试验、示范、培训、推广、服务”的工作方针，积极促进林业科技与生产结合，大力推广科技新成果、新技术、新品种，取得了明显的成效。十五期间，全市每年组织实施26项左右的科技推广项目，结合林业生产实际，围绕重点工程和生产中的技术难点，开展技术攻关和技术推广、试验、示范工作，对全市林业建设起到了很大的推动作用，取得了明显的社会经济生态效益。

（1）科技推广成效显著

2000年以来，主要围绕“调整林业结构，增加林业科技含量，建设林业生态体系”这个主题，紧密结合退耕还林、长江中下游防护林、城市林业生态圈建设等重点项目，开展科技攻关、科技推广，做了大量的工作，取得了较好的成效。

如油茶丰产栽培技术推广。全市有油茶林面积87.5万亩，低产林面积占三分之一，通过推广油茶丰产栽培技术，利用油茶丰产栽培配套技术和引进优良无性系新品种对油茶低产林进行改造更新，使全市近一半的油茶低产林焕发了青春，取得了喜人的的成效。浏阳市淳口、沙市等地的油茶丰产栽培示范林，三—四年开始挂果，八年亩产油25公斤，产汕量是低产林的8倍。

省林科所与浏阳市合作开展的油茶两系杂交育种新技术研究项目，目前进展顺利，根据测产结果表明，两系杂交油茶新品种的产量比对照增加23%，增产效果十分明显。

ABT生根粉应用技术推广。该项目是我们多年来推广的重点项目之一，全市应用ABT生根粉，广泛用于幼苗造林、苗木扦插、苗木嫁接、播种育苗、大树移栽、农业经济作物栽培、花卉生产等方面，取得了良好的成效。在造林应用生根粉，可提高成活率20-30%；用于树桩和大树移栽，可使成活率比常规提高15-20%。浏阳市林业技术推广站于2002年将生根粉用于烤烟生产，增产效果十分明显，每亩可增收300元左右。

在省林业厅科技处和推广总站的大力支持下，我们还开展了三倍体毛白杨引种试验，速生杨栽培技术推广，节水造林浸灌技术推广等科技项目，都取得了不同程度的成效。

（2）科技培训形式多样

要搞好林业工作，必须要提高林业从业人员的业务能力。因此，经常开展林业技术培训，在林农中普及林业科技知识，对林业管理和技术人员进行知识更新培训，这对提高队伍素质是非常必要的。

五年来，全市共举办林业技术培训班72期，培训人员11100人次。

长沙县林业局十分重视干、职工的知识更新和再教育工作，该局把中南林学院的教授请进来，在局机关大院内举办林业成人教育本科班，有40人参加，局长带头学习，全局学业务学技术成风，参加再教育学习人数占干职工总数的31%。

（3）科学普及日益深入

向社会宣传林业、普及林业科技知识，是使社会认识林业、提高林业的社会地位的一种途径。我们采用多种形式，大力宣传普及林业科技。一是举办科普集市；二是组织精干的技术队伍，送科技下乡；三是利用电视、电台等媒体宣传

林业科技。据统计，五年共组织科技下乡活动438次，接受科技咨询38000人次，印发林业科技资料28万份。

4、存在的问题

（1）林业科技地位不变

林业是一项社会公益性事业，而林业科技是林业中的公益性事业。林业生产周期长、经济效益来得慢、林业科技出成果难，一个个多则十几年，少则三、五年才能有结果，而且还要承担失败的风险。即便是好的成果，也许由于推广不开，也难取得好的效益。在一些人的眼里，林业科技是“赔钱货”，没有经济效益，因此不重视林业科技工作。

（2）科技队伍不稳定

由于对林业科技意识不强，科技地位不变，科技推广人员工作艰苦，待遇差，因此不少人不愿搞科技工作，在岗的人员也想方设法跳槽，因此科技队伍不稳定。同时，在编的科技推广队伍整体素质不高，技术人员只占职工总数的三分之一，技术人员偏少，影响工作的正常运行。

（3）科技经费短缺

据统计，全市市县两级推广站在职人数55人，财政与主管部门年度拨款合计53万元，人平9600元，付工资都远远不够。2003年争取科技项目资金合计79万元（是近年来最多的一年），全市山林面积905万亩，平均亩平只有8分钱。由于科技经费严重缺乏，因此，一些好的科技项目和推广项目难于实施，严重制约了林业科技工作的开展，阻碍了全市林业建设的发展。

二、林业科技发展对策

（一）指导思想

遵循自然规律和经济规律，以科技兴林为主导，以培育资源为依托，以建设比较完备的生态体系和比较发达的林业产业体系为目标，按照可持续发展战略的要求，充分发挥科技第一生产力的作用，把林业生态建设与经济发展紧密结合起来，因地制宜，构造布局合理、结构完善、功能齐全、整体协调、永续利用的林业生态体系，为全市的经济发展作出新的贡献。

（二）发展目标

至2010年，全市有林地面积由831万亩，增加到869万亩，增加4.5%；经济林面积增加到119万亩；活立木总蓄积由1776万立方米增加到2224万立方米，增加25%；楠竹立竹由8000万根增加到9200万根，增加15%；森林覆盖率由51.05%增加到51.8%；林业总产值由16.6亿元增加到24亿元。

加强对现有森林及野生动植物资源的保护、优化林分结构、提高森林质量、推进生态林业工程建设、实现山青水秀的生态环境。

加强科技队伍建设，失真科技成果的转化，到2010年，实现科技进步对林业经济增长的贡献率达到55%以上，建立健全科技推广体系，林业科技队伍素质明显提高。

（三）科技攻关、科技推广重点

1、城市林业生态圈建设工程。发展城市林业、建设长沙大生态圈。将森林引进城市、让城市座落在森林之中，打破原来城市低水平的绿化模式，建成城乡一体的现代化新城。

2、低效林改造工程。我市现有生态公益林中，马尾松、杉木为优势树种的林分占绝大多数。要通过定向培育，实施封、补、抚、配套技术，加快林分改造，调整树种结构，遵循森林自然演替规律，改善林分结构，提高公益林的多种生态功能和综合效益。

3、森林生物多样性保护技术。重点研究我市森林生物多样性的现状及持续利用技术；主要珍稀濒危动植物保护技术等；受损生态系统与生境的重建与恢复技术。积极开展野生动植物的驯养和繁殖，研究驯养与繁殖技术。

4、林木良种引进与新品种先育技术。在开发利用本地品种资源的基础上，引进国内外优良林木品种，搞好引种驯化试验、品比试验及新品种选育，在小面积引种成功的情况下，进行扩大示范推广工作。加快林木良种快繁及产业化生产技术研究，严格把好林木种苗检验关，为林业生产提供优良优质壮苗。

5、速生丰产林基地建设。按照“三高一短”的原则（高科技、高投入、高效益、短周期），重点开展低桨材、装饰材等工业用材林短周期培育及基地建设，开展树种选择、良种培育及集约经营技术、林地生产力维护和提高技术研究，2010年建成速生丰产林基地80万亩。

6、油茶楠竹丰产栽培技术。我市有油87.5万亩，占全市林业总面积的9.6%；全市有楠竹面积52万亩，占5.7%。楠竹、油茶优势产业可带动山区区域经济发展，是林农致富奔小康的好途径。要推广油茶、楠竹丰产栽培技术、选育、推广优良品种，对油茶楠竹低产林进行技术改造更新。

7、花卉苗木产业开发利用。我市花卉苗木产业近几年发展迅速，浏阳市柏镇被评为“全国重点花卉生产基地”，至2003年，全市花卉苗木种植面积达19万亩，种植品种500多个，花卉苗木产业已成为我市农村新的经济增长点，全市花卉苗木产业总产值达8.49亿元。但目前花卉苗木产业还存在着科技含量不高、品种优劣不齐、集约化经营不高、销售渠道不畅等问题。因此，要提高花卉苗木产业的科技含量，研究花卉苗木栽培新技术，选择培育与市场对路的新品种，加强技术服务，建立科技信息网络系统。

8、森林病虫害防治。建立病虫害测报信息中心，做到科学管理，科学测报虫（病）情，把成灾率控制在5‰以内，监测覆盖率达到95%以上。建立国家级检疫对象种苗繁育基地。开展对森林主要病虫害防治技术的研究，进一步完善市县乡村测报检疫四级网络建设。

（四）实施对策

（1）切实加强领导，提高科技地位。林业科技事业的发展，关键在于各级领导。科技兴林，任务重、工作困难多，但责任重大，这就要求各级党政领导高度重视，各级领导要把林业科技工作摆上重要议事日程，并要严格各项检查考核措施，奖优罚劣。要大力宣传科技兴林、宣传发展林业的重要性，做到全党动手、全民动员、全社会办林业、确保这项造福子孙后代的公益事业日益兴旺。

（2）稳定科技队伍。要加强和稳定林业科技队伍，重视林业科技人才，充分发挥科技人员的聪明才智，发现、引进、重用人才，运用激励机制，调动科技人员的积极性，关必他们的工作、生活、待遇，帮助他们解决困难，使他们在林业建设的主战场上轻装上阵发挥更大的作用。要加强林业科技队伍建设，做到老中青三结合，中老年科技人员要经常进行继续教育，学习新知识、新技术。要注意培养年青的林业科技人员，解决科技队伍青黄不接和断层的问题，做到林业事业青山常在，后继有人。

（3）增加科技含量。科学技术是第一生产力，要强化林业科技意识、增加科技含量、增强科技氛围。要抓好科技推广，抓好科技新成果的试点示范和推广应用。要建立健全各级林业推广体系，大力开展技术推广、技术服务、技术咨询、技术培训等活动，用科技武装林农，提高林业从业人员的技术业务素质。

（4）加大科技投入。各级政府要增加对林业科技的投入，要解决林业科研机构、林业科技推广机构的人员经费，解决林业科技人员的后顾之忧，要增加林业科研、科技推广项目经费。各级计划、财政部门要增加对科技兴林建设的投入，保证资金的投入和到位，用于林业科技发展的资金要根据财政收入的增长幅度逐年递增。