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关于印发《2017年长沙市湿地生态示范村(点)建设项目申报指南》的通知
发布时间:2017-07-26        来源:市林业局
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2017年长沙市湿地生态示范村(点)建设项目申报指南

为有效发挥财政资金的导向和激励作用,提高财政资金的使用绩效,根据有关法律法规和《长沙市财政农业专项资金报账管理暂行办法》等规范性文件的要求,制定本指南。

一、申报对象

长沙市行政区域范围内,以村(社区、基地)或其项目实施单位为主体申报项目。

二、扶持原则

按照以下原则,择优遴选项目:

1、公开性。坚持公开征集、自愿申报,严格条件审核,确保公平公正。申报单位自愿承担项目建设投资及项目落选的风险。

2、公益性。重点支持湿地生态保护公益性项目,要求公益性功能突出,社会效益明显。

3、创新性。优先支持生态保护创新性项目,对生态保护创新和有示范带动效果好的项目优先立项。

三、申报条件

申报单位项目建设必须符合下列条件:

(一)投资规模:2016年9月—2017年10月申报单位用于项目建设的总投资不少于60万元。

(二)基础条件:以自然村或集中居民点或基地为单元建设项目,要求具有一定的配套能力,干群积极性高,建设用地有保障、无纠纷。

(三)建设模式:项目必须符合下列建设模式之一。

1、 化粪池+人工湿地多级(垂直潜流、水平潜流、表面流)净化模式。

建设条件:地形相对简单,具有一定的落差,坡度以5-10度为最佳,最低不低于3度,最高不高于15度。有农业面源污染源的自然村、农家乐、养殖场;自然村集中居民点至少为60户,建有化粪池的户数不低于90%;农家乐日接待能力在500人以上,建有化粪池且已对污染进行处理;养殖场只限于对污染物处理后的尾水进行处理。

2、人工湿地(表面流)净化模式

建设条件:有一定的面源污染的自然村、农家乐等。对现有的自然或人工湿地适度修复后,湿地面积不少于5000平方米,能够满足对现有的面源污染进行净化。

四、补助标准

2017年长沙市湿地生态示范村建设项目扶持资金300万元,用于对长沙市行政区域范围内建设的湿地生态建设示范村(社区、点、基地)进行扶持,总数不超过12个。其中292万元用于湿地生态示范村建设项目扶持,扶持资金按照不高于单个项目总投资额度的30%进行补助,单个项目扶持资金不超过30万元。其中8万元用于专家评审及委托第三方验收。

五、申报程序

湿地生态示范村建设项目按照“公开征集、自愿申报、部门审核、专家评审、项目验收、结果公示、集中支付、绩效评价”的程序组织进行。

(一)自愿申报。符合项目申报指南中申报条件的申报主体,登录长沙市财政局网站(www.csczj.gov.cn),从“长沙市公共项目发展专项资金管理平台”入口进行网上注册申报,同时向所辖区县(市)林业行政主管部门提交项目申报材料。项目申报指南发布之日起接受公开申报,申报单位须在8月10日前完成公开申报,逾期一律不予受理。

项目申报材料须A4纸打印,平装成册,一式两份(申报材料具体内容和要求见附件1-1)。项目申报主体必须如实、准确填报申报文本。有投资要求的项目,在申报文本“项目投资概算表”中必须详细注明项目建设投资的相关情况,包括项目建设的具体名称、地点及具体建设内容和投资额。申报材料的相关内容和数据将作为项目单位申报项目的承诺和项目验收的依据。

一个申报主体同一建设内容只能申报市林业局一个项目,不得多头重复申报。

(二)县级审核。区县(市)林业行政主管部门根据项目申报条件,对申报项目的真实性、合规性、申报资料的完整性进行审查并负责,并商同级财政部门审核后,根据下达的申报指标控制数(见附件1-2,控制总数19家)择优推荐上报,超过控制数申报的不予受理。各区县(市)林业部门、财政部门必须严格把关,确保所推荐项目符合申报条件,并于8月20日前完成审核推荐上报。

推荐上报的项目必须在县级政府网站或公共媒体按统一格式进行公示(项目单位、申报条件审核相关指标、建设内容、建设地点、单位法人、联系电话;公示监督联系人和电话),同时在市林业局门户网站进行公示。公示时间5个工作日,公示无异议后,将推荐项目汇总表(见附件1-3)、公示影印件、未推荐项目汇总表(见附件1-4,须写明理由),由县级林业部门、财政部门联合行文上报市林业局和市财政局(农业处),同时项目汇总表电子文档和项目申报材料统一报送市林业局(联系人:刘新长;电话:88137754;邮箱: 125031640@qq.com)。

(三)市级审核。市林业局将项目申报材料转发至项目主管处室审核。项目主管处室必须制定具体项目审核标准,公平公正,择优筛选。按不超过计划扶持项目数量1:1.2(审定至14家)的比例进行审核,审核结果与财政会商。审核通过项目、未通过项目汇总表须由分管委领导和处室负责人签字确认后,项目主管处室组织计财、监察等相关处室进行行政审查,主要对质量安全、多头申报等问题进行审查把关,没有通过审查的项目要写明原因。

(四)专家评审。市林业局组织对行政评审后合格的项目组织专家评审,按照计划扶持项目数1:1(评审至12家)的比例择优确定立项项目,并出具专家评审意见。

(五)审定公示。专家评审合格的项目经市林业局党组会集体研究审定后,将扶持补助名单通过市林业局门户网站向社会进行公示,公示时间5个工作日。公示无异议,市林业局下达立项计划文件。

六、项目实施

根据入选项目文件,各项目申报单位严格按照申报建设内容和进度组织项目实施与管理。项目投资要实行专帐管理,严格按照国家《会计法》的要求规范核算,所有记账凭证真实、合法、有效。项目基础设施建设须准备好项目实施前、中、后照片(同角度和同一参照物)供验收时参考。

区县(市)林业部门要加强项目日常监管和业务指导,对项目申报条件及项目建设内容的真实性负责。市林业局项目主管处室做好检查督促工作。

本指南中项目建设期限为2016年9月1日至2017年10月30日。

七、项目考核与验收

项目建设单位在规定期限内完成建设任务后,向所属区县林业部门提出验收申请,各区县(市)将验收项目汇总后,必须于2017年10月30日前向市林业局申请验收。

项目考核验收由市林业局统一组织,由项目主管处室委托第三方机构进行验收,对项目建设内容完成情况进行现场验收,出具验收结果,区县(市)林业部门需做好配合工作,市林业局、市财政局组织对验收结果进行抽查复核。

出现以下情况之一者实行一票否决:①不符合申报条件;②虚假申报或提供虚假材料;③出现质量安全事故、生态破坏问题;④违反国家禁止性规定;⑤在验收过程中不配合,存在恐吓、威胁及其它违法等不正当行为。

对虚假申报,或提供虚假材料、虚假现场、虚假实物的项目单位,除取消当年项目立项资格外,纳入林业项目管理黑名单,并暂停连续三个年度项目申报资格。

八、项目审定与资金拨付

根据项目验收考核结果,由市林业局项目主管处室拟定扶持项目名单和资金安排方案,并与市财政部门会审后,提交市林业局党组集体研究审定。审定后的资金安排方案通过市林业局门户网站向社会进行公示,公示时间5个工作日。经公示无异议,报市人民政府分管市长审批后,按相关程序下拨项目资金。

九、监督检查

市林业局、市财政局纪检监察部门,按照“谁经办、谁审核,谁负责,失职追责”的原则,全程监督项目管理履职情况,及时受理项目申报过程中的投诉和举报,查处违规违纪行为。各区县(市)林业、财政纪检监察部门要提高监督意识,切实加强项目申报、实施和资金使用过程中的监督检查,督促项目审批部门及工作人员认真履职,落实责任。

十、绩效评价

项目完成后,由市林业局项目主管处室组织对项目实施情况、资金使用及绩效目标情况进行绩效自评。市林业局计财处配合财政部门组织绩效评价。绩效评价结果差或不配合绩效评价的项目单位,终止下年度项目申报资格。

十一、联系方式及监督方式

监督电话:

长沙市林业局森林保护站 88137753

长沙市财政局农业处  88665697

长沙市林业局监察室  88137734

附件:1.2017年长沙市湿地生态建设示范村(点)项目申报材料具体内容和要求(含表1:2017年长沙市湿地生态建设示范村(点)项目区县(市)申报控制指标安排表、表2:2017年长沙市湿地生态建设示范村(点)项目区县(市)推荐项目汇总表、表3:2017年长沙市湿地生态建设示范村(点)项目区县(市)未推荐项目汇总表)

2.长沙市市级林业项目资金管理标准文本

 

 相关下载:
2017年长沙市湿地生态建设示范村(点)项目申报材料具体内容和要求.doc
长沙市市级林业项目资金管理标准文本.doc
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